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此外,发布两种预警的主要参考指标不同。

当地出动特警戒备，抗议活动被叫停。小刘表示，如果不能获得回复，将依法提请行政复议。

上世纪70年代后期，欧美国家开始强调公民社会作为第三部门，有别于政府和市场的力量，即三条腿走路。但今时今日，培养公民性已成为很多民间NGO和教育人士的目标。12月9日，成都90后网上发起抗议雾霾活动。好空气保卫侠是一个关注大气的民间监督体系联盟组织，组织伙伴排查污染源，并与环保部督察组有合作。有的家长甚至不愿等待，甘愿自掏腰包为孩子的班级添置设备。

大量多元的社会团体兴起，人们自愿自发地解决问题，这构成日常生活的常态和社会治理主体。重霾之下，一位自称北京学生家长的人士发起网络倡议，呼吁北京市教委统一安装新风系统。戴口罩、机动车限行、减少外出活动持续的雾霾让人们怨声载道，也让政府大伤脑筋，治污措施更加严厉。

从污染负荷量和治理难度的角度看，主要问题存在于化学原料药生产企业。其中，山东省化学原料药生产量为439982吨，约占全国总产量的37.75%;出口量104889吨，约占全国出口量的33.36%。在烟尘控制方面，目前神威药业拥有水膜除尘设施3套，脱硫设施3套。环保措施忧中有喜张道新指出，目前，国家和各地政府对制药行业的环保问题越来越重视。

张道新指出，能耗高、水耗高、投入大、产出少是化学原料药的生产特点。2016年9月中旬以来，作为全国重要工业基地的河北省石家庄市，连续出现多个重污染天气，在全国74个重点城市中排位持续倒退，雾霾之下难觅蓝天。

采访中，业内专家表示，目前制药行业加强环保治理迫在眉睫，应对和化解环保危机或是今后企业面临的生死存亡问题。目前，很多制药企业的环保意识都有所提升，在环保方面投入了大量资金，取得了一定成效。同样，2015年底到2016年初，由于国内环保压力和上游原料供应紧张等原因，维生素A的价格也是一涨再涨。在新《环保法》实施后，其威慑力逐渐显现，特别是在一些原料药生产大省，由于环保问题倒逼制药企业停产的事件频频上演：2015年5月，全国五大维生素C生产企业之一的山东鲁维制药有限公司，因环保问题被要求停产。

王学恭具体介绍说，药品制造生产过程中，发酵类、化学合成类药物生产产生的有机废水是医药行业中最主要的废水污染源，废水水量大、污染物浓度高且成分复杂，可生化性差，产生的环境问题比较突出。废水、废气、粉尘、高浓度废液、固废(包括危险废物)等是化学原料药在生产过程中产生的主要污染物。吴惠芳预计， 2017年，受环保压力继续影响，许多维生素生产厂家仍旧会限制生产，部分维生素产品上游原料会供货紧张，其市场价格也会持续走高。神威药业新闻中心相关人士表示：神威药业其他地区的生产性子公司并未停产，加之尚有库存，所以停产对公司的产品销售并未产生太大影响，国内同类产品的市场价格也未因此波动

2016年9月中旬以来，作为全国重要工业基地的河北省石家庄市，连续出现多个重污染天气，在全国74个重点城市中排位持续倒退，雾霾之下难觅蓝天。张道新表示，改革开放以后，我国化学制药业得到了快速发展，成为世界化学原料药生产大国，抗生素、维生素、激素等微生物发酵生产的药物产量和产能居世界第一位。

在新《环保法》实施后，其威慑力逐渐显现，特别是在一些原料药生产大省，由于环保问题倒逼制药企业停产的事件频频上演：2015年5月，全国五大维生素C生产企业之一的山东鲁维制药有限公司，因环保问题被要求停产。制药废水中含有的药物残留、药物中间体、制药过程中使用的活菌体等特征污染物通过废水排放等途径进入环境，其生物安全性问题(如生物毒性、致细菌耐药性)被长期忽略，对人体健康存在潜在危害。

而对环保的重视，必将更有利于企业的长足发展。从污染负荷量和治理难度的角度看，主要问题存在于化学原料药生产企业。原料药部分将影响公司当期利润5000万元左右。吴惠芳谈及，2016年1~10月，维生素生产厂家的环保压力仍在持续，中间体产品涨价，维生素部分产品供货受影响;受到环保限产的影响，大宗维生素产品市场开始复苏。此外，药品生产企业原材料利用率低，废渣产生量也很大，产生的绝大部分固体废物均属于危险废物。废气间歇排放且波动性大，成分复杂，收集治理难度较大。

此外，受困于环保压力，上游产品供货紧张，供大于求的现象也将逆转，维生素E市场上涨动力十足。神威药业新闻中心有关人员也告诉记者，神威药业高度重视环境保护和节能减排。

化学原料药的生产工艺主要使用化学合成技术和生物发酵技术，有的还用到动植物提取技术，其工艺路线长，过程复杂，控制条件也非常苛刻;投入物料种类、数量多，但成品转化率较低;生产企业一般都是能耗和水耗大户;污染物产生量大，由于单类物料数量少，成分复杂，一般难以资源化，使得终端治理投资大，运行成本高。虽然目前制药行业环保问题突出，但在张道新看来，最近几年，制药企业在技术改造、GMP达标方面都开展了大量工作，与改革开放初期的状况有了天壤之别。

该企业早在上世纪90年代即投资上千万元建设污水处理系统。王学恭强调，原料药的可持续发展是影响药品供应的重要问题，原料药供不上，制剂产品随之也就供应不上。

以去年维生素类原料药为例，价格的上涨和产量的下降与企业的环保压力有一定关系。2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起正式施行。废水、废气、粉尘、高浓度废液、固废(包括危险废物)等是化学原料药在生产过程中产生的主要污染物。因而，业内在谈及制药行业的环保问题时，多指化学原料药生产过程的污染与治理。

吴惠芳预计， 2017年，受环保压力继续影响，许多维生素生产厂家仍旧会限制生产，部分维生素产品上游原料会供货紧张，其市场价格也会持续走高。药品生产过程排放的废气中，则主要包括工艺粉尘、有机废气、酸碱废气、恶臭气体等。

在重重雾霾之下，制药企业的治污之路将如何走?请关注本报记者采写的专题报道。吴惠芳具体分析说，近几年，维生素E一直处于低价位。

同样，2015年底到2016年初，由于国内环保压力和上游原料供应紧张等原因，维生素A的价格也是一涨再涨。但随着时间的推移，这些区域居民也发出了控诉药企致污的声音。

新疆、内蒙古等地广人稀的偏远腹地，成为原料药企业扎堆的地方。健康网总经理吴惠芳也表示，我国制药企业的环保水平相较前几年已经有了很大进步。戴口罩、机动车限行、减少外出活动持续的雾霾让人们怨声载道，也让政府大伤脑筋，治污措施更加严厉。张道新也谈及，我国一些原料药企业在因环保问题遭受诟病后，进行了项目的迁移。

但面对当前严峻的现状，制药业也被置于风口浪尖之上，成为备受关注的对象。目前，很多制药企业的环保意识都有所提升，在环保方面投入了大量资金，取得了一定成效。

王学恭具体介绍说，药品制造生产过程中，发酵类、化学合成类药物生产产生的有机废水是医药行业中最主要的废水污染源，废水水量大、污染物浓度高且成分复杂，可生化性差，产生的环境问题比较突出。2015年底到2016年初，饲料级维生素E的价格在38元/千克，基本已跌到成本线附近;2016年终于迎来了触底反弹，目前稳定在85~90元/千克左右。

此外，神威药业还积极推进节能降耗，开展锅炉房冷凝水回收、车间变频节电、循环水综合利用等技术改造项目，使社会效益和经济效益协调发展。由于环保压力，企业生产成本提高，比如叶酸生产中用水量大，废水处理难度大，周期长，导致产品产量和价格的变化。

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